动漫产业作为文化产业的重要组成部分，是创意创新水平高、高新科技应用依赖性强、对相关产业带动性广、对日常生活渗透直接、发展潜力大的新兴文化产业，已经成为全球重要的现代文化产业之一。在各级党委和政府积极引导、国家政策扶持的示范效应下，动漫产业逐步进入转型提质和优化升级的新阶段。我省动漫产业起步较晚，但从无到有、由小到大，形成了比较坚实的产业基础，显示出良好的产业成长性，同时面临发展与转型的双重任务。突破发展瓶颈、找准发展路径、释放发展潜能，推动我省动漫产业创新发展与转型升级迫在眉睫。省科顾委专家组通过深入调研剖析黑龙江动漫产业(平房)基地发展现状，借鉴国内外发达地区成功经验，提出推进我省动漫产业发展的对策建议。 一、黑龙江动漫产业(平房)发展基地的现状 据不完全统计，我省90%以上的动漫及相关企业在哈尔滨注册，在哈尔滨注册的企业已有90%入驻黑龙江动漫产业(平房)发展基地。无论是从规模、质量还是速度上看，该基地都能够代表全省动漫产业发展的总体水平，了解掌握其现状有助于分析研究我省动漫产业发展的走势。调研中我们了解到，黑龙江动漫产业(平房)发展基地成立于2006年10月17日，是由省委宣传部、省文化厅及原省新闻出版局、省广播电影电视局联合授牌的动漫产业基地。该基地经过8年多来的探索和实践，已经形成了比较坚实的产业发展基础，步入到了产业发展的关键时期。一是服务保障功能更趋完善。基地总规划占地面积3平方公里，已累计投入资金2.1亿元，建成生产创作用房4.5万平方米。设立2600平方米以4D影视制作为重点内容的新媒体动漫公共技术服务平台，作品渲染、后期合成、灯光音效等处于国内领先水平。已引进省文投集团组建全国首家省级文化金融服务中心，设立黑龙江北方文化产权交易所。全面落实国家扶持动漫产业发展政策，出台了《推动黑龙江省动漫产业发展的实施意见》、《黑龙江动漫产业(平房)发展基地省市区共建暂行办法》，8年累计减免企业费用3200多万元。二是入驻基地企业逐年增多。入驻企业由2006年基地成立之初的8家、200多名从业人员，发展到145家、2600多名从业人员。其中包括原创动漫企业44家，网络游戏及网络运营企业28家，衍生产品开发企业5家，新媒体及广告制作企业18家。这些企业通过文化部动漫企业认定的有12家，其中被认定为重点动漫企业2家、文化出口重点企业3家。2014年基地实现销售收入超过4亿元，税收1500多万元。三是原创作品生产成果初现。基地年生产动画能力超过4万分钟，其中年生产手机新媒体动画能力超过2万分钟，年生产漫画能力超过1万幅，2014年实际生产动画2437分钟。2011年基地生产制作能力已跻身全国前十强。累计生产原创动漫作品62部、8000多集，各类原创游戏44款，其中23款上线运营。《帽儿山的鬼子兵》、《雪娃》、《卡卡和他的朋友们》等12部作品在央视播出；6部动画片和11款游戏出口到40多个国家和地区，22部作品获国际国内奖项31个，其中《云奇飞行日记》获2012年法国戛纳秋季电视节最佳动画片奖，三维动画片《寻宝传奇》获2013年巴黎中国电影节最佳动画片奖。四是对外交流合作广泛开展。已成功举办2届全国高等院校大学生动漫作品展、8届国际青少年动漫周。2007年与日本开展1亿元动漫服务外包加工合作，2008年创作的国内第一款全3D格斗类网络游戏《炫武》和大型休闲娱乐游戏《彩虹大陆》，成功出口美国和韩国。已与英国、新加坡、日本、韩国和香港等国内外20多所高等院校建立交流合作机制，与哈工大、哈理工、黑大、哈师大等省内知名院校联合，在基地内建立大学生实习实训基地，在院校内建立研发和人才培训中心。8年来，基地共培训学生3000多名，安排大学生就业1200多名。黑龙江动漫产业(平房)发展基地在取得发展成绩的同时，也存在着一些不容忽视的困难和问题。一是投资主体实力不强。基地投资建设的主体是平房区政府，省市区共建暂行办法坚持的不够好，奖励补贴措施近年来没有落实到位，8年来国家和省市投入还不足8000万元，省市投入仅为3000余万元，仅凭一个区级的实力很难扛起全省动漫产业发展的大旗。常州创意产业基地每年仅市区财政投入就达5000万元。二是产业发展规模较小。基地内仅有核心企业41家，从业人员1000余人，注册的145家企业还有50家没在基地内发展。常州创意产业基地年销售收入超过200亿元，入驻动漫原创企业300多家，浙江中南卡通公司的年销售收入也超过了5亿元。与之相比，我省动漫基地入驻企业、投入水平、产出能力、经济效益差距较大。三是动漫产业缺环断链。动漫产业链条包括前期创意策划、动漫制作生产、动漫营销发行、动漫播放展示、动漫衍生品营销五个环节，这五个环节环环相扣，每个环节决定下一环节的成败，最关键的环节是创意策划，最盈利的环节是衍生品营销，我省动漫基地这两个环节前者薄弱、后者缺失，前期创意策划能力弱，后期缺乏强有力的市场营销，这是制约动漫产业发展最根本的原因。四是高端动漫人才匮乏。大多合作院校毕业生仅限于动漫绘画、制作环节，与动漫企业需要的人才相比存在“两层皮”现象，到企业就职还需重新培训才能上岗，企业缺乏具有产业视野、国际视野的高端创意策划和管理人才，培养成熟的人才也经常被先进地区的企业挖走。五是整体竞争能力较弱。基地虽然集聚了一些企业，但企业之间单打独斗、各自为战的现象比较普遍，企业集聚但没有形成集群，缺乏联合发展的竞争优势。 二、我省动漫产业发展面临的主要形势 通过对北京、杭州等市学习考察了解到，无论是政府官员、园区工作同志，还是企业负责人、具体从业人员，都对未来动漫产业发展充满信心。文化部2014年7月在上海召开的“中国动漫未来十年展望”研讨会中也释放出强烈信号，未来十年我国将由动漫消费大国、产量大国发展成为动漫强国，动漫产业在国际舞台上的发展前景十分广阔。当前我省发展动漫产业的有利条件主要体现在四个方面：一是动漫产业是名副其实的朝阳产业。动漫产业消费群体广、市场需求大、衍生产品多、营销周期长，具有知识经济的全部特征和诱人的市场前景，目前全球动漫产业的产值已达几千亿美元，是21世纪最有潜力、最有希望的朝阳产业。正因为动漫产业有着广阔的市场前景，美日韩等国把发展动漫产业放在了重要位置，目前动漫产业已成为美国六大支柱产业之一，出口额超过汽车和航空业；日本的动漫产业是国内第三大支柱产业；韩国成为世界最大的动画加工厂和第三大动漫产业强国。我国动漫产业起步较早，但进入市场经济初期一度处于停滞状态，2006年以来实现了突飞猛进式的发展，“十一五”期末动画产量超过日本，成为世界第一大动画生产国，正在推进世界动漫大国向世界动漫产业强国转变，为我省大力发展动漫产业提供了良好的大环境。二是国家政策扶持力度不断加大。党中央、国务院在提升动漫产业发展重要地位、制定“十二五”动漫产业规划、出台推动发展若干意见、发布认定管理办法的基础上，2014年以来又密集出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等一系列扶持文化产业发展的政策。财政部、工信部、文化部、新闻出版广电总局都采取不同的方式对动漫产业进行大力扶持，目前仅财政部每年的扶持资金就超过了20亿元，而且扶持资金还在逐年增长。三是动漫产品消费市场空间巨大。尽管美日韩主导全世界的动漫市场，但这些国家的企业还是希望能够打进中国这个巨大的消费市场。目前我国有10亿多互联网用户，其中有8.74亿移动互联网用户在天天上网，还有腾讯QQ用户近8亿、微信用户超过3亿，当前实施动漫手机化和手机动漫化进程，必将为动漫产业带来无限的发展商机。据统计，中国有3.67亿未成年人，随着受众人群的拓展和衍生产品的开发，动漫产业市场将更加广阔，据估计中国的动漫市场容量至少在1000亿元人民币以上。这个巨大消费市场对于我省已经发展成熟的动漫企业来说，无疑是发展的重要机遇和根本动力。加之近年来我省与俄罗斯的经贸往来、文化交流日益频繁，有中俄博览会、黑龙江国际文化周、青少年动漫周、大学生动漫作品展等推介平台，也面对着俄罗斯消费市场的吸引和牵动。四是我省已具备大力发展动漫产业的基础条件。黑龙江动漫产业(平房)发展基地优势特色企业比较突出，品格和新洋等动漫影视类企业，英立和极光等端游、页游、手游类企业，亿林和中软等软件开发、网络运营类企业，盛源和鑫时空等资本运作类企业，百巢和神笔等电商、广告类企业，已显现出巨大的发展潜力。企业经过多年的奋斗和历练，已形成了各自需要的创意、制作和营销团队，从业人员的成熟度在不断提升，为参与市场竞争做好了充分准备。基地企业仍在致力于原创作品生产，《酷酷小吉正传之丛林大冒险》第六部、《熊猫和朋友们》等动画片以及《魔塔与勇士》等游戏，近期可发行播出和上线运营，新洋科技创制的《小黑龙传奇》将成为我省首部3D动画电影。同时，我省发展动漫产业也面临一些不利因素，主要有四个方面：一是国际国内动漫产业竞争加剧。目前，全球动漫市场份额主要被美日韩占领，形成三国鼎立之势。美国的文化产品占据着40%以上的国际市场份额，其中动画产值占据全球市场份额30%以上，全球播放的动画节目约有60%是日本制作的，日本动漫产品已占欧洲市场份额的80%，韩国的动画出口年均增长超过10%。据“中国青少年喜爱的动漫作品”调查显示，我国青少年喜欢日本动漫的占60%，喜欢欧美动漫的占29%，而喜欢中国动漫(包括港台地区)的只有11%。另有调查表明，中国儿童最喜爱的20个动漫形象中，有19个是“外国人”，只有“孙悟空”一个填补了国内空白。中国要抢占国际动漫产业市场份额，首先要抢回国内市场份额。目前江苏、广东、福建等省份持续保持强劲增长势头，安徽等省份近几年来增长幅度较大，全国十大城市和中央直属机构合计动漫产量占全国的90%以上。由此可见，我省动漫产业面临的国际国内竞争压力是相当大的。二是各地市发展动漫产业的力度明显加大。从考察的园区和动漫企业来看，各地都非常重视动漫产业发展。常州创意产业基地每年都能得到市政府5000万元的资金扶持，影视动漫产业注重与实体恐龙园旅游紧密结合，目前正在实施“恐龙复活计划”。杭州文化创意产业园吸引社会投资正在建设7亿元的文化创意服务中心。无锡市亿唐动画公司注重引进国内外高层次人才，抓住了原创动画创意策划、衍生品营销开发环节，取得了显着的经济效益。杭州市仅一户中南卡通公司年销售收入就实现5.6亿元，动漫作品出口占全国的80%，正在与韩国playtime公司合作，依托动漫设计建设实体儿童梦想乐园。宁波卡酷动画公司生产的《麦圈可可》系列漫画作品已出口美国、意大利、法国、日本、香港、台湾等国家和地区，还积极响应中央“西新工程”，支援少数民族地区精神文明建设，生产的原创作品《麦圈可可宝岛奇遇记》在新疆卫视、四川康巴卫视、青海安多藏语频道播出。广东原创动力公司的国产动画片《喜羊羊和灰太狼》，总投入600万元发行费用不到百万，2010年就创下8000万元的票房收入，成为了中国动漫产业发展的一个重要转折点。面对各地竞相发展的态势，如果我们还是亦步亦趋、按部就班，不但产业基础无法得到巩固提升，已有的发展优势也会逐渐失去。三是面临新时期产业发展和转型的双重任务。我省的动漫产业与全国一样，原创生产能力和作品生产数量虽然较多，但能够在国内甚至国际上产生重大影响的动漫形象少之又少。其根本原因是受政府主导盲目追求产量，产业深化程度不够，产业发展水平落后，缺乏动漫形象的品牌营销、推广、服务和动漫衍生品开发，市场寿命短，推出的许多动漫产品在市场上只是一次性投放，很快便销声匿迹了，很难收回原创动漫作品的成本。甚至为了生存不得不外包发达国家和先进地区的动漫产品制作加工。这就反映出我省的动漫企业既要尽快放大经济总量，实现盈利性发展；又要创作出具备市场竞争力的原创动漫作品，尽快占领市场份额，实现更好更快发展。无疑任务是艰巨繁重的，压力是巨大的。四是动漫市场经营秩序还不完备。我省知识产权与动漫形象保护问题突出，动漫形象本身不是纯粹传统的知识产权保护的权利客体，使动漫产品与形象的知识产权保护难以实施，或者难以保护到位。知识产权保护制度与法律建设存在漏洞，增加了动漫知识产权保护的难度。动漫领域中盗版产品肆意泛滥，使从业者无法得到应有的报酬，产业经营成本无法回收，导致动漫原创工作者与企业的经营、生存压力增加，影响了我省动漫行业的良性发展。 三、推进我省动漫及相关产业发展的意见建议 综合分析我省动漫产业自身具备的基础条件和存在的困难问题，结合面临的国内外总体发展形势，提出以下发展意见建议。 第一，整合平房区文化产业资源，组建黑龙江省文化创意产业园区。之所以整合资源组建文化创意产业园区，主要是基于以下五点考虑：一是发展文化创意产业是拉动经济增长的有效模式。文化创意经济的先驱德国经济史学家熊彼得早在1912年就明确指出，现代经济发展的根本动力不是资本和劳动力，而是创新，而创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用。他的理论支撑了文化创意经济的蓬勃发展，成为德国经济社会发展新的增长点。日本经济学者杉浦勉曾强调，新经济与文化力就是创意产业发展战略，对于地域经济发展具有重要的影响力。世界创意产业之父约翰·霍金斯曾表示，创意产业将成为中国经济新的增长点。我们在调研中也明显感到，文化创意产业对经济具有显着的影响力，一个好的动漫创意策划，通过精心的制作加工，不仅可以获得政府的播出奖励，还可以赢得巨大的票房收入，带动玩具、服装、电影、音乐、出版、公园等一大批衍生品行业发展，这些相关行业的相互作用，就会成翻论倍放大一个地区的增加值、销售收入，并带来十分可观的利润和税收，从而刺激经济实现快速增长。除动漫产业能够拉动经济增长外，设计服务、广告会展、旅游休闲、网络及计算机服务等其他文化创意产业对经济增长作用更明显。二是全国各地有发展文化创意产业的成功实例。近年来，各地都非常重视通过发展文化创意产业拉动经济增长。北京市高度重视文化创意产业发展，2013年规模以上文化创意产业实现收入10022亿元，同比增长7.6%，实现增加值2406.7亿元，增速为9.1%，高于GDP近1.5个百分点。北京市朝阳区文化创意产业已成为引导经济转型升级发展的重要引擎，2011年的销售收入就达1538.3亿元，形成区级可支配财政收入71.3亿元，约占全区的28%，今年全年的营业收入将突破2600亿元，实现增加值占GDP的比重将超过13%。深圳灵狮集团通过在深圳创办文化创意产业园区，在海南、江苏、江阴等地延伸创办文化创意产业园区，年产值超过100亿元，带动相关产业产值超过1500亿元。我们考察的杭州市目前有之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、西溪创意产业园等十大文化创意产业园，每年为杭州创造超1000亿元的增加值、超2000亿元的主营业务收入和400多亿元的利税。三是国务院出台政策支持文化创意产业及其融合发展。2014年2月，国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，重点要通过集中推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，塑造制造业新优势，加快数字内容产业发展，提升人居环境质量，提升旅游发展文化内涵，挖掘特色农业发展潜力，拓展体育产业发展空间，提升文化产业整体实力。国家将在增强创新动力、强化人才培养、壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展等方面，给予最大限度的财税金融支持。四是我省具备发展文化创意产业的基础。调研发现，在哈南一带除建有黑龙江动漫产业(平房)发展基地外，规划建设了中国云谷、402库文化艺术带、黑龙江文化创意发展中心、哈广电传媒集团“新媒体”文化创意产业园、省新媒体基地、731旧址文化公园、黑龙江文化金融服务中心、可口可乐工业文化旅游体验馆。还辐射哈尔滨广告产业园核心区、哈尔滨广告产业园创意孵化区及黑龙江中俄宝玉石文化创意产业园、机器人工业设计产业园区。这些基地园区都有着文化创意、现代科技、工业设计等共同属性，而且还具有发展文化创意产业的地域和空间优势，总面积大概在4平方公里左右，这些产业还没有形成联合发展的整体优势。五是平房区有整合资源推动文化创意产业发展的愿望。调研了解到，哈尔滨市平房区委、哈尔滨经济技术开发区管委会有过整合资源的想法和规划，但受各方面条件制约难以推进实施。因此，建议省政府站在推动全省发展的层面，整合平房动漫产业基地、中国云谷、广告产业园、机器人产业园等园区基地资源，组建黑龙江省文化创意产业园区，单独成立强有力的领导班子和工作机构，出台有利于创意产业发展的特殊扶持政策，提高园区集聚能力和生产要素吸引力，加快发展我省文化创意产业，促进文化与科技、经济等领域融合发展，倾力打造中国的“硅谷”、黑龙江的“中关村”。 第二，出台更加有力的措施，推动我省动漫产业快速发展。调研中不难看出，动漫产业是我省一个非常重要的发展潜力，应抓住全国上下向动漫产业强国转型的有利时机，把我省动漫产业放在整合后的文化创意产业园区进行重新规划，设立动漫产业发展专项资金，加大对动漫产业的引导扶持力度。一是应引导全社会树立大动漫产业观。认真落实文化部的有关要求，引导动漫产品受众向婴幼儿、儿童、青少年、成人甚至老年人转变，动漫产业功能向审美、休闲、娱乐、教育、宣传、经济等各个领域延伸，动漫产业发展市场向国内国际市场全方位开拓，动漫原创作品营销发行向电视台播出、新媒体宣传、网游手游等方面拓展，全面提高我省动漫产业发展的经济效益和社会效益。二是扶持动漫产业同各领域融合发展。目前，动漫产业已成为最具跨界融合发展优势的产业。我们学习考察的杭州市中南卡通公司把动漫卡通与建筑开发融合起来发展，无锡市雪豹十月数字动漫公司是江阴的雪豹日化公司每年给无锡十月数字动漫公司投资冠名发展起来的。在学习考察中明显感到，动漫产业有与任何产业融合发展的可能，现在没有可能合作的领域，将来很有可能就成为动漫产业发展的创意和商机，必须鼓励我省动漫企业与冰雪产业、音乐产业、时尚产业、旅游产业甚至绿色食品产业、机械制造产业等融合发展，形成动漫形象牵动、特色产业推动、优势产业互动的良好发展局面。三是大力培养动漫产业应用型人才。进一步加强校企合作，解决好院校毕业生与动漫企业所需人才“两层皮”问题。积极鼓励哈工大、哈理工、黑大、哈师大等院校开办满足动漫产业实际需求的动漫模型设计、动漫特效设计、动漫游戏设计等专业，培养动画声音、动画技法、动画创作、动画技术应用、动画设计、动漫编剧和动画导演等多类型人才。既要注重动漫原创人才的培养，也要注重动漫产业策划、营销、管理人才的培养，发掘对动漫感兴趣、有艺术天赋和创作激情的卓越人才，积极培育动漫大师和漫画家等特质型人才。四是积极鼓励动漫企业向市场要效益。要加强对动漫创新创意的保护和激励，研究保护动漫产权的硬性措施，严厉打击各种侵权行为和市场上的盗版衍生品，维护全省动漫市场的经营秩序。引导企业降低原创动漫产品生产投资风险，认真研究并借鉴日本生产原创动漫产品的经验，对生产出来的原创漫画产品及将要创作的动漫故事情节先期开展广泛宣传，全面征求社会受众的批评意见，不断加以改进和完善，待市场认可和时机成熟后再进行原创动漫作品的创作生产，规避动漫产业可能带来的投资风险，赢得银行及其他企业的资金支持，解决动漫企业融资及衍生品开发难题。五是调整扶持动漫产业发展的政策。改变以往播出就进行奖励的唯一标准,采取政策叠加的方式，对真正的优秀原创动漫精品进行大力扶持，重点支持动漫产业创意策划环节和衍生品开发环节。同时，积极帮助企业引进人才，建立初级、中级和高级人才项目库，制定动漫企业需要引进的人才标准，对动漫企业引进的人才除执行《黑龙江省重点企业引进优秀人才扶持办法》的同时，还要结合动漫产业实际进行重点奖励。积极办好我省动漫产业协会，发挥协会组织协调、牵线搭桥、自我调节等功能，促进动漫产业形成合理布局，实现优势互补、协作发展，增强我省动漫产业的整体竞争力。 执笔：李明明惠士勇刘伟国 (采编：房路臣)